中国页岩气发展大事记

——摘自《页岩气及其勘探开发》，肖钢、唐颖编著，高等教育出版社

       自1993年转变为石油净进口国以来，我国的石油净进口量连年递增，2004和2008年分别冲破了1亿吨和2亿吨。2009年，中国的原油生产出现了28年以来的首次负增长，石油对外依存度冲过50%防线。与此同时，我国在2008年成为天然气净进口国，2009年的天然气供应缺口超过40×108m3（据中国石油和化学工业学会数据），2010年年初两次出现“气荒”，造成了对我国能源安全的进一步冲击。天然气是国家能源安全的重要防线，但我国的天然气能源短缺现象严重，已成为近年来中国经济运行中不断出现且为社会带来了很大影响和冲击的顽疾，构成了我国经济可持续发展的约束瓶颈。页岩气作为一种新能源，在中国资源潜力巨大，在经济快速发展的今年，节能减排是能源消费客观需求，面对逐渐减少的常规能源，页岩气的开发既能减少经济发展对常规能源的需求压力，对能源的可持序发展也有重要的意义。 大力推进页岩气勘探开发在中国已经基本达成共识，政府相关职能机构和国家领导人也对页岩气引起了高度重视。

       2009年11月15日，美国总统奥巴马首次访华，中美签署《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》，把中国页岩气基础研究的迫切性上升到了国家层面。2010年5月30日，中美国在去年备忘录基础上，进一步签署了《美国国务院和中国国家能源局关于中美页岩气资源工作行动计划》，商定运用美方在开发非常规天然气方面的经验，在符合中国有关法律法规的前提下，就页岩气资源评价、勘探开发技术及相关政策等方面开展合作，以促进中国页岩气资源开发。中美宣布第5次中美能源政策对话和第10届中美油气工业论坛将于2010年9月在美国召开。此次油气论坛的议程将以开发页岩气为主，包括到美国页岩气田参观调研。 国土资源部油气资源战略研究中心是我国具体从事油气资源战略政策研究、规划布局、选区调查、资源评价以及油气资源管理、监督、保护和合理利用等基础建设、支撑工作的部门，数年来一直致力于页岩气的勘探开发研究工作，组织各方力量进行攻关，解决勘探开发的基础性、战略性问题，开展了先行性的调查研究、示范推广。2005年~2010年，国土资源部油气资源战略研究中心从在川渝鄂、苏浙皖及中国部分北方地区共40万平方千米范围内开展调查、勘查示范研究。在继续开展示范研究的基础上，

        2011年，国土资源部油气资源战略研究中心在全国部署页岩气资源潜力调查，开展勘查基本理论、方法和产业政策研究，力争今年底拿出初步评估成果，为页岩气勘探开发规划、政策制定、矿业权招标出让、资源勘查提供基本依据。同时，按照国土资源部“调查先行，规划调控，招标出让，多元投入，加快突破”的找矿机制，国土资源部油气资源战略研究中心还积极开展相关政策、矿业权招标出让研究，促进页岩气资源的勘探开发。中国地质大学（北京）作为我国最早开始进行页岩气教学与研究的高校，先后承担了全国油气资源战略选区调查与评价等国家专项、国家自然科学基金项目以及国家科技重大项目等研究任务，完成了 一批与页岩气相关的研究课题，取得了一系列创新性研究成果。

       早在2004年，国土资源部油气资源战略研究中心和中国地质大学（北京）就开始了页岩气资源的研究工作，经过比对湖南、四川等8市成矿条件后，认为重庆市渝南和东南地区广为分布下寒武、下志留、中二叠三套地层，不少地方有形成大规模页岩气的可能，其中重庆綦江、万盛、南川、武隆、彭水、酉阳、秀山和巫溪等区县是页岩气资源最有利的成矿区带，因此被确定为首批实地勘察工作目标区。2009年10月，国土资源部油气资源战略研究中心在重庆市綦江县启动了中国首个页岩气资源勘查项目，这标志着继美国和加拿大之后，中国正式开始页岩气资源这一新型能源的勘探开发。同年12月，我国第一口页岩气勘探浅井—渝页1井在重庆市彭水县连湖镇顺利完钻。国土资源部油气资源战略研究中心、中国地质大学（北京）、中国石油、中国石化、中国海油等单位分别结合各自特点展开了页岩气研究，如中国地质大学（北京）承担的国家自然科学基金《页岩气聚集机理与成藏条件》项目，国土资源部油气资源战略研究中心主持开展的《中国重点地区页岩气资源潜力及有利区优选》项目，中石油与美国新田石油公司2007年签署的《威远地区页岩气联合研究》页岩气合作勘探协议项目，中石化研究院完成四川盆地古生界和鄂尔多斯盆地中生界的页岩气评价等。
 

       2010年4月，由国土资源部油气资源战略研究中心主办的“页岩气资源战略调查和勘探开发学术研讨会”在重庆召开，来自国内油气领域产、学、研各界的专家、科技人员以及政府部门的代表180多人参加了本次会议，这是国内首次对页岩气资源、战略以及勘探开发问题进行学术研讨。与会专家指出，勘探开发页岩气将对我国油气资源格局产生重要影响。但页岩气勘查开发中有许多未知的情况，一些基本问题还在探索中，要研究解决的问题很多，须扎扎实实地开展工作，找出关键问题，确定攻关目标，加大油气战略调查力度，为立足国内提高油气保障能力作出贡献。同月，国家发展改革委与美国贸易发展署在北京联合举办了“中美天然气培训项目-页岩气开发培训班”，来自中石油、中石化、中海油等公司及国内高校的管理与技术人员100余人参加了培训，与会专家分别就美国页岩天然气开发的历史、经验，页岩气开发策略、评估与运营，完井设、水力压裂设计及评估，现场优化以及页岩技术的综合应用等专题并结合具体案例为学员们做了系统深入的讲解。同年5月，中石化华东分公司经过老井复查并设计压裂的页岩气井方深1井成功实施大型压裂改造，顺利进入排液施工阶段、这口气井的压裂施工成功，标志着中石化页岩气勘探开发工作迈出了实质性的重要一步。同月，延长石油集团陆相页岩气井柳评177井压裂试气并点火成功，当月又对新57井压裂并成功产气，标志着延长石油在非常规油气资源开发上取得了实质性进展和重大突破，反映了我国陆相页岩储层勘探开发前景良好。
2010年6月，由中国地质大学（北京）申请举办的第376次香山科学会议“中国页岩气资源基础及勘探开发基础问题”在北京香山饭店举行，赵鹏大、戴金星、贾承造、康玉柱院士，金之钧及张金川教授等60多名专家、学者参加会议，与会科学家围绕中国页岩气地质基础、资源潜力及勘探有利方向、勘探开发基础问题、勘探开发发展趋势及应对策略等中心议题进行了深入讨论。与会专家经过研讨认为，中国页岩特征南北差异大，南方型以分布面积大、单层厚度大、有机碳含量高、埋深适中、有机质热演化程度高的古生界海相黑色页岩为主，是中国有望最早获得页岩气勘探开发突破的首选区域。中国页岩层系有机质富集规律、富有机质页岩生气与吸附机理、页岩气聚集条件与富集机理是最为关键的几个科学问题。目前传统的实验室测试、储层分析、资源预测和选区，钻井完井开发技术难以满足页岩气勘探开发的需要，亟待结合具体地区页岩的特点进行改进和提高。美国页岩气工业的快速发展得益于政府的税收政策的大力支持、众多公司的持续投入和积极实践、以高校等研究机构为领头雁的研究联合体的技术支撑，三者共同构成美国页岩气工业快速发展的主体因素，我国可以借鉴美国管理、产业和科研三结合模式，积极稳妥的推进页岩气工业的快速发展。会议还对中国页岩气的发展提出了很多建设性的意见。

       2010年8月，国家能源页岩气研发（实验）中心在中国石油勘探开发研究院廊坊分院成立，这是我国首个专门从事页岩气开发的科研机构。国家能源页岩气研发（实验）中心成立后，将按照国家能源局赋予的任务，开展页岩气的理论研究、技术攻关和设备研发工作，加强国际合作交流，走引进、消化、吸收、再创新的路子，为加快我国页岩气开发作出贡献。同年9月，中国石油西南油气田公司于2009年部署的威201井喜获井口测试日产能1.08万立方米的天然气工业性气流。威201井压裂成功并获气是学习借鉴、消化吸收国外页岩气勘探开发领域的先进技术和成功做法并自主设计和施工的一个典型范例，取得的各项成果资料将对中国页岩气勘探开发起到指导作用。同年10月，中海油宣布中国海洋石油国际有限公司将购入Cheaspeak公司鹰滩页岩油气项目（Eagle Ford Shale Project）共33.3%的权益，此交易价格为现金10.8亿美元，此外，中海油同意在未来替切萨皮克支付其所持有权益部分中75%的钻完井费用，总额10.8亿美元，这标志着中国第三大石油公司中海油正式进军页岩气勘探开发领域。
 

       2011年4月，由中国地质大学（北京）和国土资源部油气资源战略研究中心联合主办的页岩气国际学术研讨会在北京召开，来自国内外40多家单位和机构的200多位专家学者出席了研讨会。与会专家围绕着“国际页岩气勘探开发现状，中国页岩气地质特征、中国页岩气地质勘探与评价、中国页岩气开发工程与技术”等内容进行了热烈的研讨，总结了近年来国内外页岩气勘探开发研究和生产的成功经验，展现行业应对新领域的新思路、新技术、新方法和新工艺，研讨现阶段我国页岩气研究和勘探开发方面存在的理论和技术瓶颈，并提出进一步推进页岩气的可持续发展方法和措施。为促进我国页岩气资源的勘探和开发，国土资源部油气资源战略中心和中国地质大学（北京）共同成立了页岩气研究基地。该基地将通过借鉴国外页岩气开发经验，结合我国页岩气的地质特点，开展包括勘探技术方法的页岩气地质理论研究，特别是对我国页岩气地质资源潜力进行调查并优选有利目标区，成为我国页岩气专项研究的支持平台、国内外页岩气信息和技术交流的窗口、页岩气勘探开发人才培养的摇篮。
 

        2011年5月，国土资源部宣布，今后国家将逐步放开页岩气矿业权，鼓励多种资本投入，页岩气区块招标成为国内油气矿业权改革的试验田。2011年6月，国土资源部举行了建部以来首次油气探矿权公开招标，中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中海石油(中国)有限公司、延长油矿管理局、中联煤层气有限责任公司、河南省煤层气开发利用有限公司等六家企业对总计1.1万平方公里的四个页岩气区块举行了公开竞标。国土资源部为参与投标企业设定四大准入条件。一是，招标企业最低应达到提交页岩气预测储量的勘探程度；二是，招标企业每千平方公里最低实施2口参数井或预探井；三是，招标企业年均投入必须达到法定最低勘查投入的2倍，即每年每平方公里投入2万元人民币；四是招标企业应进行压裂和试采，力争实现突破并转入商业开采。在管理方式上，国土部将实行行政合同管理，密切掌握中标方勘查动态，加强页岩气区块督查管理；同时招标方必须及时提交和汇交招标区块勘查资料。此次招标出让的页岩气探矿权区块共计4个，主要位于贵州、重庆等省市，分别为渝黔南川页岩气勘查、贵州绥阳页岩气勘查、贵州凤冈页岩气勘查、渝黔湘秀山页岩气勘查，面积共约1.1万平方公里。

       2011年6月27日，国土资源部举办中国首轮油气探矿权公开招标，中石油、中石化、延长石油以及中联煤层气、河南煤层气等公司受邀投标。首轮招标出让的页岩气探矿权区块共计四个，面积共约1.1万平方公里。国土资源部网站7月7日公布了招标结果，中石化中标渝黔南川页岩气勘查区块矿业权，河南省煤层气公司则取得了渝黔湘秀山页岩气勘查区块矿业权。
  

       2012年3月1日，国土资源部召开全国页岩气资源潜力调查评价和有利区优选成果新闻发布会，根据全国页岩气资源调查和有利区优选项目评价结果，我国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米（不含青藏区）。其中，已获工业气流或有页岩气发现的评价单元，面积约88万平方公里，地质资源为93.01万亿立方米，可采资源为15.95万亿立方米，是目前页岩气资源落实程度较高，较为现实的勘查开发地区。页岩气储量、产量的增长将主要来自四川、重庆、贵州、湖北、湖南、陕西、新疆等省（区、市）的四川盆地、渝东鄂西地区、黔湘地区、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地等。
2012年9月10日，国土资源部发布公告，宣布了我国第二轮页岩气招标方案。此次推出20个区块，可供投标的区块有20个，总面积约为20002平方公里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省（市），探矿权有效期为3年。开标会确定为2012年10月25日举行。与2011年6月启动的首轮页岩气探矿权招标不同，本次招标范围不再局限于国内独资企业，涵盖从国有企业扩展到除外资或外资控股以外的所有企业。公告指出，凡在中华人民共和国境内注册，注册资本金在人民币3亿元以上，具有石油天然气或气体矿产勘查资质、或与已具有资质的企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股的中外合资企业，均可参与投标。